走進什邡市綜治中心指揮調度室，在巨大的電子屏幕上，視頻監控畫面高清顯示，各類數據信息實時更新，重點位置情況一目了然。

作為全省首批“綜治中心規范化建設”試點縣，什邡市綜治中心并非一座“孤島”，而是與鎮村兩級綜治中心和覆蓋什邡全市的監控系統以及網格平臺一起，構建起高效聯動的社會治理體系，為群眾撐起了一把堅實的“平安傘”。

高標準建設

打造覆蓋什邡全市“最強大腦”

“禾豐鎮龔林村16組十字路口發生一起嚴重車禍，該路口有‘雪亮工程’視頻監控，請市綜治中心調取視頻進行查看。”近日，什邡市交通管理部門到該市綜治中心調取“雪亮工程”視頻監控，為一起重大交通事故劃分責任提供了有力視頻證據。

“這得益于綜治中心高標準的軟、硬件建設。”什邡市委政法委分管副書記楊洲剛說。在建設伊始，什邡就確定了將綜治中心打造成為該市社會治理“最強大腦”這一目標。為此，什邡以綜治管理標準化、智能化為切入點，著力強化軟、硬件建設，構建起“131”架構體系。

什邡市委常委、政法委書記丁斌介紹，這套體系首先是“一個中心”實體運行。2019年10月，什邡投入資金1000余萬元，高標準建成了市綜治中心1個、鎮（街道、經開區）綜治中心11個、村（社區）綜治中心124個。在此基礎上，什邡積極拓展綜治中心功能，配套設置心理疏導室、法律咨詢室、群眾接待室和糾紛調解室等功能服務室，為化解矛盾，處置隱患提供有力支撐。

“三大系統”高效整合，則包含了“天網工程”“雪亮工程”“慧眼工程”和職能行業部門視頻監控及社會視頻監控2萬余路，通過接入無人機、車載機、手機等移動攝像視頻進行補充，構建起全域立體化治安防控視頻監控系統；通過采用智能化手段，對監控系統收集的影像數據、人口數據等進行分析研判，構建起隱患風險預警分析研判系統；通過視頻形式連接各級綜治中心和職能部門，構建起應急聯動、問題處置的指揮調度系統。

與此同時，什邡整合并強化“一張網”平臺建設，將該市劃分網格230個，配備專（兼）職網格員230名，每名網格員配置1部手持終端機，全面強化網格員圍繞人、地、物、事，開展基礎信息采集、社情民意了解和掌握、治安隱患排查處置和特殊人群服務管理等工作職能。

全方位運用

確保社會治理不留死角

9月14日，在什邡市綜治中心指揮調度室電子屏幕上，視頻監控崗工作人員張勇正調出鎣華山區以及石亭江、鴨子河、小石河等河道的監控視頻一一查看。

“前期，什邡遭遇了罕見連續高溫無雨極端天氣，根據氣象部門預測，接下來可能出現集中降雨時段，旱澇急轉也更容易造成山洪、滑坡、泥石流等災害。”張勇說，因此防汛減災監測也成為了接下來這段時間的重要工作之一。針對這一情況，什邡市綜治中心安排專人24小時值班值守，以80個水利防洪和地質災害視頻監控，實時開展災害預警監測。

對水利防洪和地質災害的監測，僅是什邡綜治中心眾多功能之一。什邡市綜治中心的高標準建設，為全方位使用奠定了堅實的基礎。

為此，什邡還通過深挖綜治中心“看、用、導”功能，實現了服務群眾、化解矛盾、治安防范、應急處置等多項功能，有力推動了“巡防結合、聯調結合、平戰結合”三位一體運行。

何為“看、用、導”實戰功能？據了解，首先“三大系統”為“看”提供了強大的技術支撐，技術人員可以通過視頻監控對重點場所安全、重點區域秩序、地質隱患風險等進行實時查看。

“用”則主要體現在問題處置上。“一旦監控發現了安全隱患、社會秩序問題以及矛盾糾紛等，利用垂直高效應急聯動機制及時上報，并實行第一時間視頻指揮處置，實現早介入、早調度、早化解。”楊洲剛說。

同時，什邡市綜治中心充分發揮“導”的職能，將數據導控、影像導真、問題導治作為推動社會治理長效常治的重要方式。結合科技信息化手段，什邡持續強化智能數據分析，研判分析矛盾糾紛和治安形勢，為社會治理賦能增效。此外，依托眾多的視頻監控，為相關職能部門開展交通事故認定、刑事治安案件偵破等提供重要依據。為不斷提升社會治理科學化、精細化、智能化水平，什邡突出問題導向，通過“發現問題—解決問題—建章立制”的工作模式，持續補齊治理短板，健全現代社會治理工作機制。

實戰化功能

疫情防控高效指揮調度

9月13日，為進一步提升新冠疫情防控能力，什邡啟動了全員核酸檢測。什邡市防疫指揮部通過綜治中心進行調度，實時查看各核酸采樣點現場視頻監控，全方位掌握核酸檢測工作開展情況。

作為什邡社會治理“最強大腦”，在新冠疫情防控中，什邡將防疫指揮部設在綜治中心，將綜治中心變為突發緊急狀態下的“戰時司令部”。

“在此期間，利用綜治中心視頻會議系統，實現市鎮村三級隨時‘點對點’互聯互通、‘屏對屏’指揮調度，第一時間精準掌握什邡全市疫情防控情況，極大提高了疫情防控效率，為實現‘零疑似、零感染、零確診’奠定了堅實的基礎。”楊洲剛說，截至目前，該市共召開視頻調度部署會50場次，調度指揮全員核酸檢測1次。

同時，高效整合的三大視頻監控系統，則為什邡全市疫情防控無死角提供了強大的支撐。在疫情防控期間，該市綜治中心每天常態化進行視頻巡查，及時將發現的人員聚集、未戴口罩等問題向公安、綜合執法等執法部門和鎮（街道）反饋，確保第一時間發現問題，第一時間處置到位。截至目前，開展視頻巡查2000余次，發現問題20余起，有效提升了疫情防控工作效率。

什邡市綜治中心整合的網格平臺，通過網格員無縫走訪，及時掌握人員流動第一手資料，為疫情形勢科學研判、制定應對措施提供了積極支撐。截至目前，采錄各類信息50萬余條，協助防疫6000余人次，開展居家隔離上門服務800余次，防疫宣傳2萬余次，摸排流動人員7000余人，該市綜治中心向網格員推送防控疫情相關信息9800多條。

“有了網格站崗、視頻巡邏、科技賦能、數據支撐等要素保障，我市綜治中心有力實現了全鏈條支撐、全時段監控、全網格覆蓋、全流程服務，為什邡群眾撐起‘平安傘、連心橋’。”丁斌說。（鐘思雄 冉宏偉 記者 張偉）